中華海峽兩岸和平發展促進會 蔣權瀚理事長
2018/8/28
一、 廢除國民大會後的國民政權現況
2005年6月，最後一屆國民大會配合修憲後，國民大會廢除，以及國民大會職權相關憲法修正後
(一)、憲法修改權利原本由國民大會議決，廢國大後將交由公民投票表決。
(二)、總統彈劾案原本由立法院向國民大會提出，廢國大後改由司法院大法官組成憲法法庭審理之。增訂大法官審理彈劾案職權，並凍結監察院彈劾正、副總統規定。
(三)、立法委員席次自第七屆起由225席減為113席，任期四年，連選得連任；選舉方式改採單一選區兩票制，婦女保障名額不低於二分之一。
(四)、中華民國領土範圍原本由國民大會議決，廢國大後將交由公民投票表決。領土變更案於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，始得變更。
(五)、憲法修正程序改為須經立法院立法委員四分之一提議，四分之三出席，以及出席委員四分之三決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。
由於立法院立法委員權力擴大，擁有修憲權，加以公投執行不易，導致目前憲法修正後，總統職權擴大，接近獨裁，因監察院無權彈劾總統，大法官提名權又屬總統職權，大法官憲法法庭如何受理立法院的彈劾案，因此，國民大會的國民政權需要恢復，才能監督總統與五院政府。
二、未廢除國民大會前之職權
依據中華民國憲法第二十七條（1947年南京），國民大會之職權如下：
(一)、選舉總統、副總統。
(二)、罷免總統、副總統。
(三)、修改憲法。
(四)、複決立法院所提之憲法修正案。
關於創制複決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市曾經行使創制複決兩項政權時，由國民大會制定辦法並行使之。
隨後國民大會之職權作了多次修正。憲法增修條文第一條第二項規定：
(一)、依憲法第二十七條第一項第四款及第一百七十四條第二款之規定，複決立法院所提之憲法修正案。
(二)、依增修條文第四條第五項之規定，複決立法院所提之領土變更案。
(三)、依增修條文第二條第十項之規定，議決立法院提出之總統、副總統彈劾案。
由於國民大會的政權存在，國大代表一職是由人民直接選舉產生，對於總統副總統的彈劾權具有絕對的權力，不會像當前司法院大法官是由總統提名，在彈劾權上只是形式上的名詞。其次是對於憲法應回復絕對修憲權力，因應當前中華民國政權分裂之情形，得以漸進和平發展的憲政制度，避免政黨政治後的總統獨斷風格，導致國家政經環境混亂!
三、 回復「國民大會」實行「國民政權」，完善「權能區分」的中央憲政體制
由於中華民國是基於國父孫中山先生之三民主義、五權憲法及建國大綱等思想體系所設計產生之憲法與中央政府機構，其政府的權力與職能上，採「權能區」分的構想以民權駕馭政府，而民權的最高機關是掌管憲法的國民大會，由於自李登輝擔任總統後，修改憲法，將總統採取直選方式產生，同時以詭辯的論述將國家最高的政權機構國民大會，配合陳水扁政府，廢除人民權力的中心，就如同公司的股東大會被廢除，董事長要怎麼經營公司、虧空公司，都不用向股東負責，這是什麼樣的國家體制!，立法院在政黨朋分利益下，加以彈劾權的行使受到現行憲政制度的約制(立法院長只是五院之一)，在總統之下，別忘了立法院是立法的行政機構，不是政權機構，因為法律的制定都有各種「利益」的因素考量!總統彈劾提案權在立法院是無法執行的!當今總統上任二年，五個邦交國斷交，這是自修憲以來未有的情形，卻不見立法院提起對總統的彈劾聲音!更別說兩岸關係緊張，甚至劍拔孥弓!因此，恢復國民大會，還國家政權於國民，監督政府!修改、複決憲法與法律案，以及總統、副總統的彈劾權，才能讓台灣當前國家政經亂象獲得制衡與改善!此外對於總統提名的監察院長、考試院長、司法院大法官憲法法庭成員須經由國民大會同意，而非立法院，因為總統的權力就如同董事長需要向股東大會負責，重要的非直接民選五院院長是需要受到國民政權的同意權，就如同公司體制內的董事及監事是由股東選舉產生，對董事長構成董事會有配合執行公司政策，以及監察的作用，這都是需要政權機構認同方能就任的，非受立法院的節制，否則立法委員貪贓違法，監察院、司法院就無法彈劾、糾舉與司法審判!回復國民大會、還政於民!
