文／國立高雄科技大學 管理學博士 范振家
中華新聞報 / 范振家博士專欄 : 花千萬買房，附贈「廟會搖滾場」，誰保障居民的安寧權？
近日南部某地區廟會遶境隊伍竟封街燃放鞭炮，吵雜的噪音與刺鼻的煙霧，不僅讓孩童嚇得哭泣發抖，更有居民在社群上痛批「沒政府了」，甚至自嘲：「花大錢買景觀房，結果變成廟會第一排搖滾區」。一場原該祈福的宗教活動，最後卻讓市民在煙硝中祈求安寧。這起事件並非偶發，而是制度性失靈的縮影，宗教活動管理長期缺乏一致性與有效性，主管機關的「尊重信仰」，往往被民眾解讀成「放任亂象」!
宗教信仰自由固然受憲法保障，但自由從非無界。宗教慶典舉行於公共空間，本就應遵守公共秩序與安全規範。當活動造成噪音干擾、空氣污染或交通混亂時，主管機關若仍以「尊重宗教傳統」為理由袖手旁觀，便等同默許信仰凌駕法治。宗教活動的莊嚴，不應以他人痛苦為代價；文化傳承若失去節制，最終只會變成「喧囂的信仰」與「失序的慶典」。
值得注意的是，台灣部分縣市政府其實已邁出制度改革的一步。新北、桃園、台中、台南等地已普遍建立「跨局處協調＋事前申請＋資訊表單＋事中稽查」的制度化管理路徑。例如新北市以《輔導宗教團體辦理民俗遶境作業計畫》明確劃分職權；桃園市於2025年公布《輔導宗教遶境活動作業要點》，導入風險分級與自主檢核制度；台中市制訂《大型迎神廟會遶境標準作業程序》與消防安全須知；台南市則以《輔導廟會遶境活動作業要點》限制道路使用與煙火施放。這些地方政府正逐步從「宣導輔導型」邁向「制度SOP型」治理，證明「有規範並不等於反信仰」，反而是信仰成熟的象徵。
同時，「消防（煙火）」與「環保（噪音、空污）」的自治條例，也成為宗教活動管理的重要抓手。台中消防局針對廟會煙火訂有安全須知，彰化縣的《爆竹煙火施放管制自治條例》更明訂夜間施放限制與種類管控，使執法更有依據，也有效降低風險。這些看似「行政細節」的規範，其實正是文明社會維繫信仰秩序的基石。
然而，全國制度落差仍顯著。仍有不少縣市缺乏具體作業要點與稽查規範，主管機關「只聞鞭炮聲、不聞民怨聲」；而規模較小的宮廟、壇堂多未立案、未登錄宗教資訊系統，成為管理盲區。這些小型宗教團體雖規模有限，卻活動頻繁、分布密集，往往是最容易衝擊社區秩序的一環。中央應責成地方民政體系建立分級登錄與輔導制度，要求各區公所盤點轄內宮廟壇堂，輔導納管登記、明訂活動報備程序，並結合消防與環保單位聯合稽查。否則，政府口口聲聲「依法行政」，卻讓未立案的壇堂肆意封街放炮，無異於「放生制度、困死民心」。
中央主管機關（內政部民政司或宗教業務主管單位）更應統合地方經驗，建立全國一致的宗教活動管理法源，授權地方制定罰則、停權與資訊公開制度，形成「中央定準則、地方負執行」的層級架構。若中央繼續以「地方自治」為藉口推責，地方又以「信仰敏感」為由消極應對，那麼宗教秩序永遠將陷於「尊重」與「亂象」的惡性循環。
民眾並非反對信仰，而是渴望有秩序的信仰。當宗教主管機關敢於立規，跨局處落實監督，並將中小型宮廟與壇堂納入法制體系，宗教自由才能與社會安寧共存。中央若能主動統合立法，地方積極執行，那麼煙火與鞭炮將不再是居民的夢魘，而能重新成為文化的光。唯有如此，台灣的廟會文化，方能在法治與信仰間找到真正的平衡 !
范振家博士簡介：
范振家，現任高雄市警察局前鎮分局行政組長，並獲得國立高雄科技大學管理學博士學位。其專業研究領域聚焦於犯罪防治，尤其是電信詐欺產業的運作模式與防制策略。
在博士論文《電信詐欺產業及其防治研究：計量經濟分析》中，范博士結合計量經濟學方法，深入剖析電信詐欺產業的成因、運作特徵與防治方案，並提出具體的政策建議與數據分析結果，為政府與執法機關提供實務參考。
2024年12月4日，范振家博士憑此研究成果，於法務部司法官學院舉辦的第十一屆傑出碩博士「犯罪防治研究論文獎」中脫穎而出，榮獲「佳作」殊榮，由法務部部長鄭銘謙親自頒獎，肯定其在犯罪防治領域的學術與實務貢獻。
